Регламент порядок работы с подрядными организациями. Положение о генеральном подрядчике в строительстве
УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «Лесная сертификация» П.В. Трушевский ИНСТРУКЦИЯ Работа с подрядчиками Код документа Редакция Разработчик Дата утверждения Дата начала действия FC-INS-03 1.0 Трушевский П.В., Савулиди А.М. 31 декабря 2010 год 01 января 2011 год Содержание Введение.................................................................................................................................................... 2 1 Область применения и сфера действия.............................................................................................. 2 2 Нормативные ссылки............................................................................................................................. 2 3 Термины и определения. Обозначения и сокращения....................................................................... 2 4 Общие положения.................................................................................................................................. 2 5 Принятие решения о привлечении подрядчика, оценка и выбор подрядчика.................................. 3 6. Подготовка и заключение договора подряда..................................................................................... 4 7. Контроль выполнения условий договора и приемка выполненных работ....................................... 4 8 Ответственность.................................................................................................................................... 4 Приложение 1 - Требования FSC к подрядчикам для выполнения работ по сертификации............. 6 Приложение 2 - Требования Компании к подрядчикам для выполнения работ по сертификации.... 8 Приложение 3 - Требования Компании к квалификации персонала подрядчика................................ 9 Приложение 4 - Пример оформления Претензионного письма......................................................... 10 Приложение 5 - Методика поиска и привлечения национальных экспертов..................................... 11 ООО «Лесная сертификация» Введение Настоящая инструкция разработана в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001 (п.7.4), ИСО/МЭК 65 (п. 4.4), FSC-STD-20-001(версия 2-1)(п.5). 1 Область применения и сфера действия 1.1 Настоящая инструкция устанавливает порядок взаимодействия Компании с подрядчиками и устанавливает требования к оценке, выбору, заключению договоров с подрядчиками, а также к контролю качества исполнения условий договоров подряда и приемки выполненных работ. 1.2 Настоящая инструкция является обязательной для исполнения всеми сотрудниками Компании. 2 Нормативные ссылки FC-PF-1.12 Типовой договор, заключаемый с привлекаемым экспертом; FSC-STD-20-001(версия 3.0) Общие требования к сертификационным органам, аккредитованным FSC: Применение руководства ИСО/МЭК 65:1996(Е) аккредитованными FSC сертификационными органами; ИСО 9001: 2001 Системы менеджмента качества. Требования; ИСО/МЭК 65 Общие требования к органам, применяющим системы сертификации продукции; Требования к персоналу ООО «Лесная сертификация», участвующему в сертификационных аудитах. 3 Термины и определения. Обозначения и сокращения 3.1 В настоящей инструкции применяются следующие термины и определения: Коррекция (Correction) – это действие, предпринятое для устранения обнаруженного несоответствия (ГОСТ Р ИСО 9000:2001). Несоответствие (Nonconformity) – невыполнение требований (ГОСТ Р ИСО 9000:2001). Подрядчик (Contractor) – юридическое и (или) физическое лицо, которое в соответствии с договором подряда выполняет необходимые Компании работы. Результативность (Effectiveness) – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов (ГОСТ Р ИСО 9000:2001). 3.2 В настоящей инструкции применяются следующие обозначения и сокращения: FSC –Forest Stewardship Council-Лесной Попечительский Совет; ГОСТ Р – государственный стандарт России; ИСО – международная организация по стандартизации. СМК – система менеджмента качества. 4 Общие положения 4.1. Целью процесса заключения, контроля и выполнения условий договора подряда является обеспечение выполнения обязательств Компании перед Заказчиком путем привлечения к своей деятельности физических (предпринимателей) и/или юридических лиц на договорной основе, отвечающих требованиям Компании и иных обязательных требованиях об оказании качественных услуг Клиентам. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 2 ООО «Лесная сертификация» Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач: оценки и выбора подрядчиков; подготовки к заключению договора; заключения договора; контроля выполнения условий договора; приемки выполненных по договору работ. 5 Принятие решения о привлечении подрядчика, оценка и выбор подрядчика 5.1 Привлечение подрядчиков для выполнения работ осуществляется в следующих случаях: при сертификационной деятельности Компании для выполнения работ по договору с клиентом; при выполнении работ по развитию Компании; по решению директора. 5.1.1 При сертификационной деятельности компании для выполнения работ по договору с клиентом, ответственным за ведение работ с подрядчиком является директор. Решение о привлечении подрядчика принимается после заключения договора с клиентом. Ответственным за поддержание сведений о потенциальных подрядчиках в рамках сертификационной деятельности является директор. 5.1.2 При выполнении работ по развитию Компании, ответственным за ведение работ с подрядчиком является сотрудник в соответствии с Бюджетом Компании на год. Решение о выполнении подрядных работ принимается ежегодно при формировании и утверждении Бюджета Компании на год. 5.1.3 При оперативной необходимости привлечения подрядчика, директор принимает решение и устно или протоколом совещания назначает ответственного за ведение работ с подрядчиком. 5.2. Для выбора подрядчиков на выполнение работ в Компании ведутся следующие перечни: перечень признанных поставщиков; перечень сторонних специалистов и организаций для подрядных работ по сертификационной деятельности, требования к подрядчикам указаны в п.5.3, Приложениях 1, 2, 3. 5.3 Критериями оценки подрядчиков, претендующих на заключение договора подряда, являются: дата учреждения юридического лица (регистрация индивидуального предпринимателя); дата начала фактической деятельности; состав учредителей компании-претендента; сумма вознаграждения за оказываемые услуги; квалификация привлекаемых специалистов – персонала подрядчика (требования к квалификации установлены Приложением 3); наличие оборудования и программного обеспечения, необходимых для выполнения требуемых работ; географическое месторасположение и наличие офиса (представительства); наличие публикаций о деятельности претендента; наличие научных публикаций по тематике предполагаемой деятельностям претендента. 5.4. Методика поиска и привлечения национальных экспертов приведена в Приложении 5. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 3 ООО «Лесная сертификация» 6. Подготовка и заключение договора подряда 6.1. По представлению руководителя подразделения, ответственного за ведение подрядных работ в соответствии с п.5.1 директор принимает решение о выборе подрядчика. 6.2. После выбора подрядчика директор осуществляет переговоры с потенциальным подрядчиком (физическим лицом) или с руководителями компании-подрядчика по согласованию условий предстоящих работ. 6.3. При полном согласовании условий предстоящей работы подрядчик представляет компании проект договора для проведения согласования. 6.4. Проект договора согласовывается с бухгалтером, юристом и представляется на подпись директору в срок не более 10 рабочих дней. 6.5. После подписания договора директором один его экземпляр передается подрядчику, второй экземпляр – компании. 7. Контроль выполнения условий договора и приемка выполненных работ 7.1. После реализации работ по указанному договору подряда проверку выполнения работ на соответствие установленным требованиям осуществляют ответственный сотрудник, который в дальнейшем предоставляет результаты проверки Директору. Проверка выполнения работ по договору может производиться при окончательной сдаче работ подрядчиком или в процессе поэтапного ее завершения. Периодичность проведения проверок результатов работ должна быть определена договором между сторонами. 7.2. В случае выявления несоответствий директор проводит переговоры с руководством подрядчика на предмет их устранения. В случае их неустранения в установленные сроки директор совместно с юристом составляет претензионное письмо, по получению которого подрядчик обязан провести корректирующие действия. Копия письма передается юристу. Ответственным за проверку работ, составление и предъявление претензионного письма является сотрудник. Требования к содержанию претензионного письма установлены Приложением 4. 7.3. После устранения выявленных несоответствий директор составляет двухсторонний протокол (акт) об устранении несоответствий, который прилагается к договору. 7.4. В случае выявления несоответствий подрядчик производит действия по коррекции и предоставляет результаты для проверки заказчику. 7.5. Сотрудники подразделения проверяют результативность действий по коррекции. Данные оценки предоставляются директору. 7.6. Если работа выполнена подрядчиком без замечаний заказчика, либо результативно выполнены корректирующие мероприятия, директор подписывает акт сдачи-приемки работ по договору. 7.7. Один экземпляр подписанного акта передается подрядчику, а второй - бухгалтеру для оплаты выполненных работ в установленные договором сроки. 8 Ответственность Директор Компании несет ответственность за: создание, ведение и актуализацию сведений о подрядчиках в соответствии с п.5.2; рассмотрение и согласование проекта договора подряда; заключение договора подряда и контроль исполнения его условий; FC-INS-03 Работа с подрядчиками 4 ООО «Лесная сертификация» проверку работ по договору и выявление недостатков; организацию переговоров по решению вопроса об устранении недостатков, допущенных подрядчиком в процессе выполнения условий договора подряда; составление претензионного письма. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 5 Приложение 1 - Требования FSC к подрядчикам для выполнения работ по сертификации 1. Компания имеет квалифицированный персонал для осуществления сертификационной деятельности. В случае недостаточности персонала Компании по причинам их занятости или причинам, продиктованным иными объективными обстоятельствами, например, такими как, месторасположение претендента на сертификат, Компания может привлекать сторонних специалистов или компании, имеющие специалистов соответствующей квалификации, на договорной основе для осуществления официальных сертификационных проектов. 2. В некоторых случаях заключение партнерских договоров способствует формированию и развитию Компании как сертификационного органа и средством обучения ее персонала. Компания обязана оформлять документально любую договоренность о выполнении совместных мероприятий по сертификации с консультантами или партнерскими организациями. Примечание: В случае если Компания имеет аккредитацию FSC, данная аккредитация при FSC распространяется исключительно на Компанию ее получившую. Аккредитационный контракт, заключаемый между FSC и аккредитованным сертификационным органом, регулирует отношения исключительно между ними, при этом FSC не связан никакими контрактными отношениями с партнерскими организациями аккредитованного органа по сертификации. 3. Партнерские организации могут предлагать услуги, на оказание которых не распространяются требования аккредитации FSC, а также могут осуществлять сертификационные проекты по стандартам, не отвечающим требованиям FSC. Со своей стороны, органы по сертификации, аккредитованные FSC, гарантируют, что ими не осуществляется деятельность, не отвечающая требованиям FSC, и она не поддерживается каким-либо образом. 4. FSC рассматривает соглашения с партнерскими компаниями о сотрудничестве как разновидность соглашения с консультантом. Контракт с партнерской организацией или специалистом, заключенный на предоставление услуг по сертификации, должен содержать обязательное условие о том, что в процессе работы подрядчики обязаны следовать и применять аккредитованную FSC систему сертификации сертификационного органа, а также условия, оговаривающие заявления партнерской организации, которые они не могут делать в связи с предлагаемыми услугами в рамках партнерских соглашений. Копия этого контракта должна быть составной частью дела и храниться в офисе аккредитованного органа по сертификации. Подобный контракт должен быть заключен и в том случае, если подрядчик уже связан другими контрактами. 5. FSC обязывает аккредитованный FSC сертификационный орган предоставить гарантии того, что партнерская организация не указывает в своей документации, что она обладает статусом аккредитованной при FSC компании. FSC оставляет за собой право лишить аккредитации орган по сертификации, чьи партнеры ложно декларируют себя аккредитованными организациями на основе своего сотрудничества с аккредитованным органом по сертификации. FSC оставляет за собой право подать судебный иск на организации, неправомерно претендующие на статус аккредитованного органа. 6. Орган по сертификации, аккредитованный при FSC, ни при каких обстоятельствах не имеет права перепоручать кому-либо вынесение сертификационного решения, равно как и передавать ответственность за решение о выдаче сертификата или о предоставлении Логотипа FSC. 7. В случае если деятельность подрядчика в рамках других систем сертификации, имеющих воздействие или накладывающихся на систему FSC, или другая его деятельность в лесном секторе могут привести к дезориентации рынка или уже послужили причиной к таковой и котоFC-INS-1.04-09 Работа с подрядчиками 6 ООО «Лесная сертификация» рая становится известна FSC, то в адрес аккредитованного органа по сертификации FSC выдвигает специальное требование по принятию корректирующих мер. При этом аккредитованный орган по сертификации обязан довести это требование до сведения подрядчика и проконтролировать его выполнение. 8. Партнерские организации обязуются применять Логотип FSC в соответствии с Указаниями по применению Торговой марки FSC. Партнерским организациям надлежит определять свои услуги как услуги компании, «действующей от лица аккредитованного FSC сертификационного органа». 9. Подрядчики не могут самостоятельно предоставлять разрешение на применение торговых знаков FSC за исключением тех случаев, когда они прошли специальную подготовку и получили соответствующие официальные полномочия от менеджера Торговой марки FSC. 10. Аккредитованный орган по сертификации обязуется поставить в известность FSC о заключении контракта с новым подрядчиком или об изменении статуса подрядчика в течение 30 дней. FSC предоставляется следующая информация: название организации / имя подрядчика; контактная информация, в т.ч.: адрес, телефон, факс и адрес электронной почты; предмет контракта (географическое местоположение, тип сертификационной оценки и пр.); дата подписания контракта; дата истечения срока действия контракта. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 7 ООО «Лесная сертификация» Приложение 2 - Требования Компании к подрядчикам для выполнения работ по сертификации 1. Подрядчиками могут быть частные лица и организации, оказывающие широкий спектр услуг. Этот спектр подразумевает также различные формы оказания услуг: от частного консультанта, с которым заключается контракт на проведение и/или помощь в проведении конкретного аудита, до целых компаний, контракт с которыми наделяет их полномочиями осуществлять все сертификационные аудиты и мониторинг в отдельной стране или регионе. Компетенция персонала подрядчиков установлена Приложением 4 к настоящей инструкции, а также в «Требованиях к персоналу, участвующему в сертификационных аудитах». Подбор подрядчиков должен отвечать требованиям аккредитационных стандартов и аккредитационного контракта с FSC. 2. Компания вправе привлекать подрядчиков для проведения сертификационных мероприятий только с получения согласия Клиента или требований FSC для соответствия проводимых работ сертификационной системе. Контракт, заключенный между сертификационным органом и Клиентом, должен содержать обязательное условие возможности привлечения сертификационным органом сторонних специалистов или компаний для проведения сертификационных мероприятий в качестве подрядчиков. Сертификационный орган гарантирует Клиентам компетентность своих подрядчиков. 3. Аккредитованный орган по сертификации обязан обеспечить подрядчика пакетом необходимых для работы документов. 4. Подрядчики, так же как и аккредитованный орган по сертификации, должны выполнять условия, установленные договорами, относительно случаев конфликта интересов. 5. Все материалы, разработанные подрядчиком с целью продвижения его услуг, подлежат утверждению органом по сертификации согласно нормативной документации FSC. 6. Аккредитованный орган по сертификации и/или подрядчик не должны проводить аудит на предприятии клиента, которому подрядчик или специалист (эксперт, аудитор, национальный эксперт) от органа по сертификации ранее предоставлял консультационные услуги по тем или иным аспектам, входящим в сертификационную оценку. 7. В рамках мониторинга, осуществляемого FSC, месторасположения (офис) подрядчика рассматривается как представительство аккредитованного органа по сертификации, поэтому должен соответствовать аккредитационным стандартам. Представители FSC имеют право осуществлять контрольные визиты в офис подрядчика, если такой визит представляется необходимым руководству FSC. 8. Копии всех материалов и информация о клиентах аккредитованного органа по сертификации (в т.ч. регламент и графики контрольных проверок, отчеты и т. п.) должны быть предоставлены для оценки специалистами FSC по требованию в течение 48 часов с момента запроса. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 8 Приложение 3 - Требования Компании к квалификации персонала подрядчика 1. Подбор аудиторов и экспертов для проведения сертификационных мероприятий осуществляется согласно аккредитационных стандартов FSC. 2. Аккредитованный орган по сертификации гарантирует тот факт, что персонал подрядчика, выполняющий работу для органа по сертификации, прошел соответствующую подготовку и имеет соответствующую квалификацию. К этой подготовке выдвигаются те же требования, что и к подготовке персонала, работающего в аккредитованном органе по сертификации. При необходимости аккредитованный орган по сертификации обязан обеспечить обучение подрядчика. 3. Сведения об образовании, специализации и профессиональном опыте всех сотрудников, участвующих в деятельности организации на основе постоянных и временных контрактов, должны иметься в распоряжении организации-работодателя, быть четкими и разборчиво записанными, быть полными и своевременно обновляться. Эти сведения должны включать: имя; принадлежность к организации, занимаемая должность; квалификация и профессиональный статус; практический профессиональный опыт; данные о тренингах в области сертификации лесоуправления и/или сертификации цепочки поставок; контактный адрес; копия договора на выполнение работ или оказание услуг; копия соглашения о неразглашении конфиденциальной информации (если указанное положение не содержится в договоре о выполнении работ или оказании услуг). FC-INS-1.04-09 Работа с подрядчиками 9 ООО «Лесная сертификация» Приложение 4 - Пример оформления Претензионного письма Генеральному директору ООО «Лескарт» И.П. Зарубину Исх. № ___ от __.__.200__ года Уважаемый Игорь Петрович! Напоминаем, что ООО «Лескарт», несмотря на истекший 28 декабря 2004 года срок сдачи работы (договор 7/10-03 от 15.10.2004 г.), не выполнил свои обязательства перед Заказчиком – ООО «Лесная сертификация». Просим Вас принять меры по скорейшему завершению работ и передаче нам отчета по проведению предварительного аудита на предприятии ООО «Нега-лес» с учетом предоставленных нами замечаний. Несвоевременное предоставление отчета рецензентам не позволяет нам выполнить наши обязательства перед нашими заказчиками, что влечет за собой неисполнения условий договора и наложение штрафных санкций, т.е. прямых убытков, которые ООО «Лесная сертификация» несет по вине ООО «Лескарт». В связи с этим, мы оставляем за собой право требовать от ООО «Лескарт» компенсации наших прямых убытков, в т.ч. в судебном порядке. Директор ООО «Лесная сертификация» П.В. Трушевский Примечания: 1. Претензионное письмо оформляется на фирменном бланке Компании. 2. В качестве адресата могут быть указаны организации, их структурные подразделения, должностные или физические лица. 3. Отметку о наличии приложения, названного в тексте письма, оформляют следующим образом: Приложение: на 5 л. в 2 экз. 4. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности: Например: Директор института Главный бухгалтер 5. Личная подпись Личная подпись М.В. Ларин З.В. Марьяш Письмо заверяют печатью организации. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 10 ООО «Лесная сертификация» Приложение 5 - Методика поиска и привлечения национальных экспертов 1. Требования к национальным экспертам и условиям, в которых их привлечение к сертификационным аудитам, проводимым или планируемым к проведению Компанией являются необходимыми приведены в документе – «Требования к персоналу, участвующему в сертификационных аудитах». 2. Сотрудник, осуществляющий поиск и отбор национального эксперта в качестве подрядчика Компании должен: 2.1. Получить от директора или из иных доступных ему источников информацию о компании-претенденте на сертификат, на аудит которой требуется привлечение национального эксперта, а именно: а) область хозяйственной и иной попадающей под FSC сертификацию деятельности претендента; б) особенности региона хозяйственной деятельности претендента (социальные, экономические, экологические); в) распространение применения официального и/или национального языка страны проведения сертификационного аудита претендента; г) принятой в стране проведения аудита претендента системе профессионального образования (рекомендательно). 2.2. Получить сведения о наличии в регионе проведения оценки претендента независимых неправительственных организаций, образовательных учреждений или институтов, имеющих возможность оказать консультативную помощь в привлечении национальных экспертов по предполагаемым аспектам и профилю оценки. 2.3. Выяснить наличие офиса регионального или национального представительства FSC в регионе проведения оценки. 2.4. Выяснить наличие консультационных центров по лесной сертификации в стране и/или региона проведения предполагаемой оценки. 2.5. Получить иную информацию, позволяющую исполнить поручение по поиску и отбору национального эксперта. 3. Собрав достаточно сведений, необходимых для определения перечня требований к национальному эксперту, привлечение на сертификационный аудит которого является обязательным по аккредитованной сертификационной системе Компании, ответственный сотрудник: 3.1. Оформляет запрос в адрес независимых неправительственных организаций, образовательных учреждений, институтов или учреждений, имеющих возможность оказать консультативную помощь в привлечении национальных экспертов по предполагаемым аспектам и профилю оценки, а при наличии также в адрес офиса регионального или национального представительства FSC. Запрос на английском и русском языках оформляется в соответствии требованиями Компании, предъявляемыми к исходящей документации, на утвержденном Компанией бланке и должен содержать просьбу оказать содействие в привлечении национального эксперта или экспертов с перечислением предъявляемых к ним требований и просьбой о направлении Компании контактной информации о возможно потенциальных национальных экспертах. 3.2. Подготовленный в соответствии с требованиями п. 3.1. запрос передается директору для его рассмотрения и подписи. 3.3. Запрос за подписью директора направляется ответственным сотрудником в адреса его получателей средствами связи, доступными адресатам и гарантирующими его получение последними. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 11 ООО «Лесная сертификация» 4. После получения ответов на запросы (п. 3) вся полученная информация, после прохождения процедуры ее регистрации, передается директору для анализа и определения лиц, которым ответственным специалистом будет подготовлено предложение о привлечении его в качестве национального эксперта. 4.1. Директор определяет перечень лиц и базисные условия работы Компании с каждым конкретным специалистом из предоставленного ему списка. 4.2. Перечень лиц с условиями работы с ним Компанией передается ответственному специалисту, который готовит каждому соответствующее предложение с приложением следующих документов: - форма резюме для их заполнения кандидатами в качестве национальных экспертов; - форма заявления о конфиденциальности: - проект договора FC-PF-1.12. 5. По факту положительно ответа лица или лиц и подписании всех необходимых документов такое лицо включается в перечень подрядчиков, которые подлежат привлечению на соответствующие сертификационные аудиты по мере их планирования и проведения, согласно аккредитованной FSC системой сертификации Компании. FC-INS-03 Работа с подрядчиками 12
Договор на оказание услуг является гражданско-правовым договором (договором подряда).
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера (ст. 11 ТК РФ). Т. е. Заказчик договора подряда не несет ответственность за безопасные условия труда Подрядчика.
Однако следует иметь в виду, что согласно ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» (п. 4.10.5.2), организация, привлекающая для выполнения определенного вида работ подрядчиков, должна обеспечить выполнение подрядчиками ряд мероприятий по охране труда.
Эти мероприятия должны включать, в том числе и ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации (п.п. d)
Кроме того необходимо методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации и обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации (п.п. e, f).
Обращаем внимание на то, что заказчик должен обеспечить проведение первичного инструктажа работников и выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. Т. е. необходимо приказом назначить ответственное лицо от организации А, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников клининговой компании первичного инструктажа на рабочем месте работников организации Б.
А, затем и повторных инструктажей.
Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работником организации Б. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 (п. 9) указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком и его вина в процентах.
Если работник организации А получил травму по вине работника организации Б, то вопрос о том, кто виноват в данном несчастном случае и кто будет нести ответственность, будет решаться в ходе расследования комиссией по расследованию несчастного случая, созданной приказом руководителя организации А (ст. 229 ТК РФ).
Согласно ТК РФ за безопасность на рабочем месте сотрудника организации А несет ответственность руководитель организации А (ст. 212 ТК РФ).
Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации А, а также разграничить ответственность за обеспечение безопасности выполняемых работ, желательно в договор подряда внести отдельную статью (или оформить дополнительное соглашение к договору). Она может называться «Охрана труда при выполнении работ» и включать, например, следующие пункты:
1. Подрядчик (клининговая компания) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет Заказчику (организация А) приказы о назначении лиц, ответственных за:
обеспечение охраны труда;
проведение первичного и повторного инструктажей;
пожарную безопасность;
электробезопасность.
3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда рабочих, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной, а также прошедшие противопожарный инструктаж.
5. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный Заказчику в результате пожара, возникший по его вине на Объекте.
6. Заказчик обязан:
проинформировать Подрядчика об опасностях на Объекте и мерах по их предупреждению;
провести вводный инструктаж работников Подрядчика с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;
методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности Подрядчика.
7. В случае нарушения Подрядчиком требований настоящей статьи Заказчик оставляет за собой право:
приостановить работу Подрядчика до полного устранения допущенных нарушений;
немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений (два и более) нормативных требований охраны труда при производстве работ.
Таким образом, лицо, назначенное приказом руководителя организации А, должно провести вводный инструктаж с работниками организации Б.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен проводить непосредственный руководитель работ работников организации Б (п. 7.6. ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, п. 7.7.1.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009.
Однако необходимо отметить, что Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (№ 1\29) регламентирует следующее: «Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда» (п. 2.1.8.).
Если в Вашей отрасли (организации А) действуют отраслевые или межотраслевые акты, регламентирующие проведение первичного инструктажа работников подрядных организаций руководителями подразделений Заказчика и иное не оговорено в договорах с Подрядчиками, Вы должны следовать указаниям этих актов.
По поводу того, какая из организаций должна подготавливать рабочие места для проведения уборочных работ, если данный момент не оговорен в договоре, сообщаем следующее. Здесь 2 варианта:
1. Либо этот вопрос в устном порядке согласовывается организацией А с организацией Б, а затем издается соответствующий приказ руководителем организации А (с которым под роспись ознакамливают руководителя организации Б).
2. Либо составляется дополнительное соглашение к договору, в котором оговариваются все нюансы.
Как правильно организовать работу с подрядной организацией?
Коротко главное:
- На вашем предприятии должен быть разработан Стандарт (Положение) о работе с подрядными организациями. Шаблон данного положения можно заказать по адресу: [email protected]
- Закрепите требования по охране труда в договоре с подрядчиком : внесите в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ»
- Убедитесь, что у персонала подрядчика есть удостоверения по охране труда и на право работы (газоэлектросварщик, стропальщик и пр.), и что работники обеспечены необходимыми средствами защиты
- Ваш Заказчик не несет ответственности за несчастный случай с персоналом Вашего подрядчика. Ответственность за субподрядчика перед заказчиком несет генеральный подрядчик (т.е. ваша организация).
Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда . Для этого:
- требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
- ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
- контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.
Эти требования указаны в п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».
Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, генподрядчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работниками подрядчика.
Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком
Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».
Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда
Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.
Заказчик несет ответственность за соблюдение требований охраны труда только перед генподрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.
Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала
Перечни работ, где нельзя применять труд аутсорсеров, утверждены приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11.11.2015 № 858н/455.
Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей - аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работ на объектах I и II классов опасности.
Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае - на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет основные функции генерального подрядчика в части его взаимоотношений с заказчиком и субподрядчиками.
1.2. Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда.
1.3. В своей деятельности генеральный подрядчик руководствуется Гражданским кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок заключения и исполнения договоров строительного подряда.
1.4. Подрядчик приобретает функции генерального подрядчика, если из договора строительного подряда не следует обязанность выполнения им договорных обязательств только собственными силами.
1.5. В договоре субподряда оговаривается какая из сторон будет выполнять отдельные вспомогательные операции при производстве строительных работ.
1.6. Приемка генеральным подрядчиком и сдача субподрядчиками выполненных работ и готовых объектов осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами, договором субподряда и нормативно-техническими документами.
2. Основные функции генерального подрядчика
2.1. Выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ (далее - работ) по согласованию с заказчиком или самостоятельно. Генеральный подрядчик вправе организовать торги в установленном порядке или осуществить выбор субподрядчика путем непосредственных переговоров с ним.
2.2. Заключение договоров субподряда с субподрядчиками в установленном порядке.
2.3. Координация работы всех субподрядчиков, участвующих в строительстве объекта.
2.4. Передача субподрядчикам согласованной, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, документов на геодезическую разбивочную основу и разрешений на выполнение специальных работ, если требуется согласие соответствующих организаций (взрывные работы, прокладка кабеля и другие) в части относящейся к видам выполняемых ими работ, в сроки, установленные договором субподряда, когда эти функции являются предметом договора.
2.5. Составление с участием субподрядчиков и утверждение по согласованию с ними:
Графиков производства работ;
Графиков поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования.
2.6. Осуществление контроля и надзора за соответствием объемов, стоимости и качества, выполняемых субподрядчиками работ, проекту, строительным нормам, стандартам и договору субподряда. При этом генеральный подрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество работ и используемых субподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную деятельность. В случае систематического нарушения ими требований проекта, строительных норм и стандартов генеральный подрядчик имеет право приостановить производство работ до устранения всех выявленных недостатков.
2.7. Обеспечение строительной готовности объекта, конструкций и отдельных видов работ, которые необходимы для производственной деятельности субподрядчиков, являющихся предметом договора субподряда, передача по акту фронта работ, позволяющее им беспрепятственно выполнять работы, возложенные на них договором строительного подряда.
2.8. Принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда.
2.9. Определение обязанностей субподрядчика по поставке строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для производства выполняемых им работ.
2.10. Организация презентации квартир-эталонов, материалов, изделий, конструкций, видов работ, сантехнического и электротехнического оборудования при строительстве жилых и общественных зданий.
2.11. Оказание субподрядчикам услуг, определенных по соглашению между ними и зафиксированных в договоре субподряда, в частности:
Предоставление временных зданий и сооружений;
Обеспечение работников субподрядных предприятий культурно-бытовым обслуживанием наряду со своим персоналом;
Обеспечение в соответствии с проектом организации строительства электроэнергией, водой, паром, газом и другими ресурсами, необходимыми для выполнения субподрядных работ;
Пожарно-сторожевая охрана строительной площадки;
Предоставление возможности использования грузоподъемных и транспортных средств;
Обеспечение сохранности, завезенных субподрядчиками на строительную площадку материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин и другого имущества, а также сданных субподрядчиками законченных строительных работ до сдачи объекта заказчику;
Обеспечение безопасных условий работы на строящемся объекте и принятие мер общего характера по технике безопасности и пожарной безопасности (устройство ограждений, защитных козырьков и сеток, ограждение люков и отверстий и другие);
Другие услуги, предусмотренные в дополнительных условиях договора субподряда.
2.12. Выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-техническими документами и договором субподряда.
3. Основные функции субподрядчика:
3.1. Участие в подготовке или подготовка проекта договора субподряда и определении договорной цены.
3.2. Участие в разработке графиков производства работ и поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также согласование их перед утверждением.
3.3. Участие в презентации квартир-эталонов, материалов, изделий, конструкций, видов строительных работ, сантехнического и электротехнического оборудования при строительстве жилых и общественных зданий.
3.4. Согласование с генеральным подрядчиком применяемых материалов, изделий, конструкций, сантехнического, электротехнического и других видов оборудования, если это предусмотрено договором субподряда.
3.5. Обеспечение выполнения работ, являющихся предметом договора субподряда, в соответствии с проектом, строительными нормами, стандартами и договором строительного подряда, в установленные договором и графиками производства работ сроки.
3.6. Выполнение индивидуального испытания смонтированного оборудования или инженерных систем, своевременное устранение выявленных в ходе строительства дефектов.
3.7. Сдача выполненных работ генеральному подрядчику в установленном порядке.
3.8. Обеспечение безопасных условий при производстве работ, соблюдение норм и правил техники безопасности, противопожарных мероприятий и законодательства о труде.
3.9. Осуществление в процессе производства работ систематической, а по их завершению окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов, образовавшихся в результате выполнения ими работ на объекте.
3.10. Предоставление генеральному подрядчику необходимой исполнительной документации в соответствии с действующим порядком при сдаче выполненных работ.
3.11. Участие в сдаче объекта заказчику.
3.12. Осуществление страхования строительных рисков, относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено договором субподряда.
3.13. Оказание услуг генеральному подрядчику, если это предусмотрено договором субподряда.
3.14. Выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-техническими документами и договором субподряда.
4. Оплата работ по договору подряда
4.1. Порядок и сроки оплаты выполненных генеральным подрядчиком работ устанавливаются в договоре строительного подряда по соглашению сторон.
В договоре указывается стоимость (цена) подлежащих выполнению работ, являющихся предметом договора, или способы ее определения.
По согласованию между подрядчиком и заказчиком могут применяться твердые или приблизительные (открытые) договорные цены на строительную продукцию.
Соглашение о размере цены и ее виде (твердая или открытая) договаривающиеся стороны оформляют в виде протокола (ведомости) согласования договорной цены или оговаривают в отдельном пункте заключаемого ими договора.
4.2. В договоре строительного подряда может быть предусмотрено право заказчика на задержку оплаты генеральному подрядчику выполненных им работ, в случаях:
Неустранения указанных ранее дефектов в работе, представленной к оплате;
Причинения ущерба заказчику;
Отставания выполненных работ от объемов, предусмотренных графиком выполнения работ.
4.3. В договоре подряда стороны (генеральный подрядчик и субподрядчик) определяют порядок возмещения субподрядчиком стоимости услуг, оказываемых генеральным подрядчиком, по обеспечению субподрядчика технической документацией; координации работ; приемкой от субподрядчика и сдачей заказчику работ, выполненных субподрядчиком; технике безопасности на объекте; обеспечению субподрядчика титульными временными зданиями и сооружениями и др. Конкретный размер стоимости предоставляемых услуг устанавливается договаривающимися сторонами по согласованному перечню при заключении договора подряда.
5. Ответственность сторон договора подряда
5.1. Виды и размеры ответственности генерального подрядчика и субподрядчика за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств устанавливаются гражданским законодательством РФ и договором строительного подряда.
5.2. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
5.3. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда?
Выполняем законодательство
Несмотря на широкое распространение подрядных отношений, организация охраны труда подрядчиков по-прежнему вызывает множество вопросов. В частности, какими нормами регулируется охрана труда подрядчиков?
Так, ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст (далее - ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик). Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5).
Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.
Проводим инструктаж
Проведение для работников инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) является обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ и с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения N 1/29).
При этом не определено, заказчик или подрядчик должен это делать. Оговорено лишь, что с работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проводится вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка обучения N 1/29).
Исходя из такой формулировки можно сделать вывод, что организация-заказчик обязана провести вводный инструктаж с работниками организации-подрядчика.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ от организации-подрядчика в соответствии с требованиями п. 2.1.3 Порядка обучения N 1/29.
Стоит учитывать, что согласно п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 организация-заказчик должна методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности организации-подрядчика на площадке организации и гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда будут выполнены подрядчиком.
Для выполнения данного требования организации-заказчику необходимо обеспечить выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. С этой целью следует приказом назначить ответственное лицо от организации-заказчика, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников от подрядной организации необходимых инструктажей по охране труда с работниками.
Разграничиваем ответственность
В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответственен заказчик, а за какие - подрядчик.
Для этого в текст договора рекомендуется включать следующие условия.
1. Относительно организации-заказчика:
- организация-заказчик информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
- организация-заказчик проводит вводный инструктаж по охране труда для работников организации-подрядчика;
- организация-заказчик отслеживает соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации.
2. Относительно организации-подрядчика:
- к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
- организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.
Загрузка...
